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日美关系的新协调
 来源:日本新华侨报  发布时间:2019/10/03 12:01:46
 

 

就在美国特朗普政府到处挥舞贸易大棒不断对世界主要贸易大国或国家集团制造贸易摩擦之时,9月25日,传来消息,作为盟国的日本和美国之间签订新的贸易协定,即日本首相安倍晋三在纽约出席联合国大国期间同美国总统特朗普举行会谈并签署文件,就缔结双方商品贸易协定达成最终协议,同时还就数字贸易也达成一项协议。据称,这两项协议总计将包括价值470多亿美元的产品,协议经日美两国国会审查通过之后,最快有可能在年内生效。

日本和美国都是世界上排在前列的经济大国,彼此之间的经济关系一直非常密切,不过也正因为非常密切,所以摩擦也会相应的多,比如就是在日本经济高速增长及成为仅次于美国的西方世界第二经济大国的20世纪60年代末起,直至90年代差不多三十年的时间里,日美贸易摩擦成为当时日美关系的主要内容。不过,两国的贸易摩擦并没有从根本上影响两国的关系,盟国照样做,甚至两国的摩擦也找到了一种斗而不破的模式,即基本上都是美国先提出对日本的某种商品或某些做法不满,日本申辩及对抗,但最终都会在美国的压力之下日本作出一定程度的妥协让步,但同时日本总会从美国哪里获得一些政治上的好处,日本在同盟内的政治地位一点一点地有所提高。

尽管在进入新世纪之后随着中国经济的高速发展以及中美贸易额的快速增长及其目前中美贸易摩擦的大背景下日美贸易摩擦早已不再是日美关系的主要内容,但在特朗普上台之后也在宣布退出TPP之后仍然要求同日本签订新的贸易协定。从这次日美签订的新贸易协定来看,基本上还是过去传统的博弈模式,即在美国压力之下日本作出一定妥协让步,比如按照这次协议的规定,日本将大幅降低美国进入日本市场农产品的关税水平,而日本所关心的撤销输美汽车及其零部件关税的内容却没有被涉及。不过,日本也并非一无所得,美国不但同意削减日本输美机床等工业品和茶叶花卉等商品的关税,而且还保证不会对日本汽车加征之前威胁要征收的安全税。另外,更为重要的是两国达成的有关数字贸易的协定,该协定不但涉及价值400亿美元,而且其内容规定双方对此完全开放,旨在促进数据的自由流动并形成国际标准。

当然,这次协议并没有解决日美之间的所有贸易问题,两国之间还要继续谈判,也避免不了还会有不同的利益冲突,不过这次协议确实反映了日美之间的相互协调。协议签署之后,安倍表示,协议实施之后,两国经济关系将得到进一步强化,对两国而言是双赢的协议。特朗普也表示,这是面向公平互惠贸易的重要一步,可以减少美国对日本的贸易逆差。而且,双方还同意继续推动一项更广泛的协议。

由此看来,日美之间仍然是以协调为主,尽管双方在经济上也会有一些摩擦,但一方面彼此的经济规模及其关系已经不同于过去,竞争摩擦已经不再是两国关系的主要方面,另一方面最为重要的是日美毕竟是盟国,即使存在一些经济摩擦也一般最终会局限于彼此的政治框架之内加以解决。尤其在共同制定国际经济秩序新规则方面,日美之间就更有可能相互协调而非摩擦。 (作者系北京大学国际关系学院教授)

 
   
   
 
   
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