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美日韩三国外长会谈凸显“态度问题”
作者:蒋丰  来源:日本新华侨报  发布时间:1/16/2020 9:44:15 AM
 

 

有学者曾经这样指出,冷战期间,在东亚地区,美国与日本结成军事同盟,同时美国与韩国结成准军事同盟。无论军事同盟也罢,还是准军事同盟也罢,有“敌国”的时候,自然要针对“敌国”;没有“敌国”的时候,就要想方设法设立“假想敌”。否则,这种“同盟”就失去了存在的意义。此外,这种“同盟”与“准同盟”的结成,重要的目的之一是要在地缘政治中发挥重大的影响,其主要的表现则是要积极努力地制定地缘国际规则,并且让自己“拉圈”成为规则的维护者。

美国时间2020年1月14日(北京时间2020年1月15日),美日韩三国外长在美国旧金山进行会谈。除此之外,美日外长、日韩外长、美韩外长还举行了双边会谈。从这个会谈结构上就可以看出,美日韩三方有共同的利益追求,同时又各自怀着心思,像“过家家”一样——“这件事情我只能告诉你,不能告诉他”,需要另外举行双边会谈。这种会谈的构架,实际上把美日韩三国军事同盟的破绽显露出来。一个同盟出现破绽,实际上就是出现软肋,而这种软肋才正是最被容易击中的地方。

从美日韩三国会谈的状况来看,开谈之前三国外长脸上充满微笑的合影留念,以及美国国务卿蓬佩奥居中、日韩两国外长茂木敏充、康京和居于两侧的站位,都在向世界传递着这样的讯息——第一,我们是团结一致的;第二,我们的三者关系是由美国主导的。当然这也让人们想起2019年日本用限制半导体零件素材出口反击韩国屡提不绝的“历史问题”时,韩国多次希望美国从中调和而美国不予回应的事情,显示出“三国同盟”不等边的脆弱性。

“团结”如果单纯用合影来表示当然是不够。从这次美日韩三国外长会谈的内容来看,他们也是在共同的话题——朝核问题上下足了功夫。归纳起来,也非常简单,那就是要“共同对应”。

去年年底,朝鲜最高领导人明确表示,“如果美国一直采取敌视政策,朝鲜半岛就不会有永久的非核化。”这实际上是给朝核问题问题的解决设置了一个门槛,那就是“态度问题”。

美国西点军校有一句名言,叫做“态度决定一切”。现在,朝鲜实际上是“以子之矛,攻子之盾”,用美国的思维告诉美国:如果总是用武力威胁的态度、用制裁打压的态度、用不惜推翻朝鲜政权的态度来追求朝核问题的解决,问题解决的可能性几乎是“零”。以往,美国曾用这三种态度化解了世界一些地区热点问题,但朝鲜这个“烫手山芋”则不会那么简单地冰凉下来。所以,美国如何调整对朝鲜的态度,已经成为解决朝核问题的关键。

看起来美日韩三国外长在朝核问题上显团结、亮肌肉,实际上则是同床异梦。相比之下,美日步调比较一致,都主张对朝鲜保持高压态势,但日本希望对朝鲜保持这种态势的原因是担心一旦发生不测,日本国土是首当其冲的“受害者”,而美国希望对朝鲜保持这种态势的原因更多的是为了保持霸主地位。这其中原因的虚实不同是无法忽视的。而韩国作为朝鲜的邻国、以及民族的血缘和国内不同利益群体的压力,则希望对朝鲜采取相对缓和的举措,能够做到“硬中有软,软中有硬”,而不是“硬碰硬”地对立下去。当然,韩国也明白,如果没有美日两国进行站台,这种对朝政策也是无法持续推行的。

美日韩三国外长会谈中对解决朝核问题显现出来的“温度差”,可以有各种各样的解读。其中值得重视的一点是,仅凭美日韩三国既无法解决朝核问题,也无法制定朝鲜半岛乃至东亚地区的一些“国际准则”。这个时候,需要有新的力量的介入,需要有更多的规则制定者的参与。所以。美国除了要改变“敌视态度”以外,还要改变“游戏规则”。否则,朝鲜半岛无核化真的是遥遥无期。(本文作者系南京大学华智全球治理研究院亚洲研究中心主任  蒋丰)

 
   
   
 
   
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