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如何回应日本国会近来涉华的三个法律动作
作者:蒋丰  来源:日本新华侨报  发布时间:1/28/2020 9:28:26 AM
 

 

新年伊始,日本举办每年的“通常国会”。值得关注的是,这次国会的焦点并不仅是在野党继续死缠烂打日本首相安倍晋三在以往每年春天“赏樱会”前后玩的猫腻,而是在立法上动作频频,其中有三项法案可谓“剑指中国”。

1月20日开幕的本届日本国会上,安倍晋三首相在施政演说中明确地谈到了5G以及下一代通讯基础设备建设问题,还使用了三个关键词——安全、安心、安定。为此,本届国会将审理暂定名称为《特定高度情报通讯技术活用体系导入促进法案》。这项法案事直接针对5G和无人机的开发与引进,是根据日本政府的指导方针草拟的。以往,按照政府指导指针进行开发研究和导入产品的日本企业,能够获得减税以及低息融资的“红利”。现在,正如日本媒体指出的那样,如果这项法案得到通过,就可以事实上把市场上价格为半、但在安全性上令人担心的“中国制造”的产品从日本赶出去。

众所周知,美国特朗普政府把“对华贸易战”与“对华科技战”组合起来一起进行,贸易战中含有科技战的内容,科技战则是贸易战的一种延长。美国拉起安全保障——国防安全的大旗,呼吁同盟国在建设5G通讯网络的时候,不要使用中国华为技术的产品。也就是说,美国不仅仅是要自己一个国家与中国一个企业对着干,更希望拉一个“朋友圈”和中国一个企业对着干。对于美国盟主的这种要求,作为盟员的日本当然是要有积极的反馈。结果是日本在2018年的政府采购中就采取了排除华为的方针。如果本届国会的这项法律可以通过,那就表示日本将在法律上也配合美国的要求。这也是一种制度建设。

日本媒体透露,美国还多次向日本表示,担心“中国制造”的无人机也会出现收集和泄漏情报的事情。美国和日本在许多地方是“情报共享”的,不知道美国这次是否把什么确凿证据提供给了日本。但是,日本政府已经希望《特定高度情报通讯技术活用体系导入促进法案》在国会审议通过后,推动无人机的国产化。

日本首相安倍晋三在本届国会的施政演说,还提到神户牛、“钻石浪漫”牌优质葡萄、“梦美”牌优质大米等农家长年努力打造出来的名牌产品有流向海外的风险,必须坚决保护。日本媒体认为这也不是白说说的,而是针对中国。

日本媒体还报道,日本广岛县开发出来的一种葡萄早生种苗,尽管在2006年就做了专利登记,有效期为30年,在没有经过政府出口允许的情况下,还是出现在了中国、韩国。中韩两国据此生产出来的葡萄不但只是日本市场价格的三分之一,他们还准备向东南亚国家出口。为了防止这样的事情再次发生,本届国会将审议《种苗法》修正案。如果这项法律的修正案能够通过,违法出口者将会被判处最高10年徒刑或者最高1000万日元的罚款。

本届国会还将审理一项暂定名称为《防止家畜遗传资源不当竞争法》。据悉,2019年一位日本男性把“和牛”受精卵等带进中国的事情,成为这项立法的契机。现在,日本把“和牛”受精卵高高摆放在知识产权的位置上,对于利用不正当手段获得者,法院可以封其企业,还可以给予刑事处罚。

日本媒体认为,这些法律如果通过了,中国的反应就会少一些、弱一些;今后,日本对中国提出主张的时候,也会有法律依据。

笔者认为,事情恐怕没有这么简单。在当前中日两国领导人主张“政治引领”新时代中日关系的时候,针对如何构筑新时代中日关系的问题,各自都有自己的主张。日本试图先行一步,把政府的意志法律化、把社会的民意法律化,在与中国的外交博弈中增加“法律斗争的武器”,从而抢占高位、新位。对此,中国似乎没有必要做出针锋相对的法律举措,只要继续对日本“3·11东北地震”灾区的大米关紧大门就可以了。对于“推销员”安倍晋三来说,这可能是最好的回应。

 
   
   
 
   
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