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西太平洋地区经济合作的福音
作者:梁云祥  来源:日本新华侨报  发布时间:11/17/2020 11:59:10 AM
 

11月15日,由东盟10国发起并有中、日、韩及澳大利亚和新西兰、印度参加的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),终于在经过长达8年复杂艰苦的谈判之后由除印度之外的15个国家的代表完成了签署。虽然印度未签署该协定,但协定仍然对印度开放,该协定生效后仍将覆盖几乎整个西太平洋地区的15个主要国家,其GDP大约可占到全球GDP的三成,为全球规模最大的自由贸易区。

RCEP的签署,无疑对中国和东亚乃至整个西太平洋地区的和平与发展有着巨大的意义,尤其在眼下新冠疫情仍在持续并导致一定程度逆全球化趋势出现及中美关系紧张对抗的情形之下,西太平洋如此广大地区不同社会制度、不同经济发展水平的国家之间能够完成谈判并签署这一协定,意味着这一地区国家之间的合作愿望,以及具体合作领域进一步扩大,这无疑是这一地区的一大福音。尽管这一协定还仅仅是有关经济合作的协定,而且其合作的水平也不是最高的,但该协定只要能够真正得到实施,就肯定会影响到现有国家关系,经济领域的合作就有可能外溢到其他领域,比如政治安全领域,或者至少一定程度上会抑制政治安全领域的紧张关系和危机。

比如,就在RCEP即将签署之前,美国负责东亚事务国务院官员就曾要求日本和韩国等盟国“不要顾虑经贸关系”要“勇于批评中国”,即虽然表示理解这些盟国与中国之间有着“十分复杂而微妙的关系”尤其“有着非常重要的贸易关系,但看到中国的不良行为时,我们都应该站出来大声反对。”但日本和韩国等美国盟国似乎并没有太在意美国官员的警告而签署了RCEP。

当然,共同签署RCEP并不意味成员国的利益完全一致,在政治安全领域其中一些国家仍然同美国保持着密切的关系,比如日、韩、澳、新都是美国的盟国,东盟中的一些国家也在安全上依赖美国,美、日、澳、印四国仍在积极推动暗含针对中国的所谓“印太构想”。不过,在没有政治安全危机的情形之下,经济发展是所有国家的重要选择。随着中国经济的长期持续发展,中国已经成为几乎所有RCEP国家的最大贸易伙伴,彼此间的经济关系非常密切,因此也更加需要彼此间的经济合作与经济开放。

尽管RCEP是由东盟提议发起并谈判成功签署的,但中国和日本作为其中经济规模最大的国家,无疑将发挥举足轻重的作用。而且,在这一框架之内,也有利于强化或改善中国同日本、韩国、澳大利亚、新西兰及整个东盟国家的关系,对于中国减缓由于同美国的紧张对抗关系所带来的经济损失和政治安全威胁也可以发挥一些积极的作用。

总之,RCEP的签署,为整个西太平洋地区的经济持续发展及总体和平稳定提供了一定的可能性。不论是中美在该地区的矛盾或对抗,还是该地区国家之间的摩擦和矛盾,只要不发生重大的政治安全危机,经济合作就会成为国家关系的主旋律和主要内容,不但会促进该地区所有国家的经济更加繁荣,甚至还可以一定程度上成为抑制政治安全危机的有利因素。 (本文作者系北京大学国际关系学院教授)

 
   
   
 
   
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