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日本中东外交的志向与挑战
作者:田庆立  来源:日本新华侨报  发布时间:1/24/2020 10:49:13 AM
 

 

随着中东局势的步步升级,美伊关系的持续恶化牵动着世界各国神经,如何避免发生战争,维持区域内的稳定与和平环境,法国、德国和英国发表联合声明,明确声称将坚持遵守伊朗核协议,并敦促伊朗取消所有与协议不符的措施,避免任何新的暴力或核扩散行为。日本首相安倍晋三与此同时也展开了对沙特阿拉伯、阿联酋和阿曼三国的穿梭外交,旨在面对中东局势的波诡云谲,确保日本能源供应安全稳定,谋求中东国家对日本派遣自卫队的理解,力争充当调停伊朗与美国紧张关系的“桥梁”,从而彰显日本在中东地区的存在感和影响力。

第一,中东地区乃是关乎日本国运命脉的关键区域。战后日本以经济大国面貌展现在世界舞台,而作为能源匮乏的岛国,来自中东地区的不竭能源成为支撑日本经济大国地位的重要保障。战后日本高速增长时期来自中东地区的“廉如白水”的石油供应,推动日本创造了举世瞩目的经济发展神话。根据经济产业省的统计数据显示,2017年日本90%的石油来自中东地区,近年来依然呈现上升态势,其中从沙特进口的石油约占32%,从阿联酋进口约占27%,从伊朗进口约占15%,而这些石油大约80%从霍尔木兹海峡通过,一旦伊朗实施封锁,无疑会对日本的经济命脉造成致命打击,因此,通过外交斡旋缓和这一区域的紧张局势对日本而言至关重要。

第二,在以色列与阿拉伯国家之间维持平衡符合日本国益。当前日本与中东国家尤其是伊朗等国保持传统友好关系,是长期以来外交政策试行错误的结果,20世纪70年代,在第四次中东战争之后,由于日本追随美国奉行亲以色列的政策,导致受到阿拉伯国家的制裁,从而令日本切身地感受到,在中东地区与美国亦步亦趋损害日本的自身利益,只有与美国及以色列保持一定距离,才不至于开罪阿拉伯国家,为自身有效周旋其间预留足够的外交空间。这一外交传统一直在“9•11”之后,中东地区爆发阿富汗战争和伊拉克战争之后延续下来。2019年6月,安倍首相访问伊朗,半年之后伊朗总统鲁哈尼访问日本,两国关系的良性互动即是日本在中东地区长期以来奉行“平衡外交”的生动例证。

第三,开展中东外交是日本推行“自主外交”的重要舞台。无论是20世纪70年代日本奉行的“亲阿拉伯政策”,还是当前日本面对美国的邀请其加入“护航联盟”的动议,针对美国诉求所采取的“模糊应对”,都是日本开展“自主外交”的具体表现。2019年12月,日本通过阁议决定以“调查研究”为目的向中东派遣自卫队,其活动范围也避免对伊朗造成不必要的反感和刺激。安倍首相本次出访中东地区三国,寻求这些国家对派遣自卫队的理解也是重要的外交议程之一。日本在中东地区开展“自主外交”,主要是与美国保持谨慎距离,同时深化与阿拉伯国家之间的友好传统关系,从而降低中东局势升级对日本带来的难以预料的风险。

第四,有效管控中东地区纷争升级考验着日本外交能力。美国直接杀害伊朗军方高级将领苏莱曼尼的举动对日本各界形成巨大冲击,美国外交政策的不确定性一面在中东局势当中进一步凸显,日本周旋于美国与伊朗之间的“八方美人”战略能否得到双方认可,日本的居间调停策略是否能够充分发挥效力,动荡的股市行情与原油上涨的风险如何规避,中东地区一系列不可预测的挑战迫在眉睫地摆在日本决策者面前。 (作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授)

 
   
   
 
   
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